牌照出台前争斗 第三方冲击银行支付垄断

　　互联网的快速发展，第三方支付平台逐渐成为网络支付的主力军。当然同时，第三方支付给人带来的便利和弊端也逐渐凸现出来。越来越多的因素影响到第三方支付市场的健康发展，进而影响到整个金融市场的人们生活的稳定。

　　“第四届中国电子银行高峰论坛”上央行支付结算司司长欧阳卫民在接受记者采访时表示今年完全有可能发放第三方支付的牌照。但现在许多第三方支付企业并没有申请，但都在等央行正式的细则出台做准备。

　　央行支付结算司司长欧阳卫民还表示：“不管是国外资本、国内资本，国有资本，民营资本，只要符合办法的规定都可以按照程序来申请取得支付业务许可证，成为合法的支付服务机构，我们在数量没有限制，” 他还强调，“发展电子支付产业，要对内对外都开放。”

　　从国家主管部门的角度，正式出台了对第三方支付市场的规范措施，这里面最重要的一项，就是第三方支付市场的准入制度，必须获得支付牌照才能进入第三方支付市场，一时间，领牌成了所有第三方支付企业的头等大事。

　　对于国家制定的准入制度，环迅支付的CEO毛军民认为：“加强监督管理和规范引导，必定有助于虚拟经济和实体经济的有效结合。《非金融机构支付服务管理办法》出台为中国第三方支付行业的健康发展奠定了基石，对于中国电子支付行业未来的发展具有决定性作用，对于电子支付这个大概念的未来走势做出了规范和引导，赋予了支付企业相应的法律地位，使支付企业对未来充满信心。

　　中国的第三方支付正经历着从基础应用服务到提供高附加值的服务；从B2C、C2C面对个人支付的服务到B2B为主体的企业级资金管理服务；从消费零售行业到生产经营和生产服务行业；从服务国内到全面国际化；从单一的支付形态到多元化整合平台的演进过程。而随着电子商务的快速发展，在这个广阔的舞台里，第三方支付企业在经济活动中重要性将日渐突显，一个银行与第三方支付机构优势互补、共同发展的全新局面逐渐形成。“

　　第三方支付行业正经历从“放养”到“圈养”的转变。过去，第三方支付市场规模不大，政策监管相对不严格，由市场主导行业发展前景，银行接入资质等成为约束第三方支付企业的潜在门槛，而在牌照发放后，明确界定了第三方支付机构的法律定义，对于整个第三方支付产业未来的业务开展给予了明确支持。

　　记者致电采访了支付宝方面，他们低调回应此事：“我们会根据央行的要求积极推进相关工作。目前暂无别的信息可以透露”

　　第三方支付企业易宝支付副总裁余晨在接受媒体采访时曾表示，从行业内部来讲，发牌并不是一个特别突然的事情。第三方支付是一个相对高门槛的行业，而发放牌照和出台管理办法的目的无非是为控制行业风险，让它更好更健康地发展。因此从长远来讲，管理办法的出台肯定会对行业的健康发展，是一个有效的促进。

　　易宝支付CEO唐彬也向记者表示，申请牌照无疑是公司下半年重要工作之一，目前公司仍在等待央行进一步的具体申请办法。唐彬说，央行去年曾要求2009年7月底前完成对国内第三方支付企业等非金融机构的登记备案，从那时起易宝支付就开始牌照申请的准备工作。易宝支付副总裁余晨透露，公司已做好相应准备工作，将会在第一时间启动申请计划。

　　据艾瑞咨询的调研报告，仅以2008年的数据来看，在使用网上银行完成支付缴费的用户中，有54.8%是通过第三方支付平台接入的，超过了直接登录网银进行在线支付的用户。在银行日益重视个人用户及网上银行建设的双重作用下，第三方支付的用户导入对银行的重要性极其明显。

　　实际上，越早规范市场，越对整个市场的发展有利。第三方支付发展到今天，随着市场的准入期限越来越近，第三方支付市场将随着规范和监管更加繁荣发展，为我们的工作和生活提供更多更好的服务。欧阳卫民表示，我国第三方支付在发展过程中，也存在一些问题。比如对消费者权益保护不足，泄露客户身份信息，拟定霸王条款；被地下钱庄、赌博、诈骗、洗钱、逃税等违法犯罪活动所利用，成为违法犯罪资金转移的渠道。他表示，在今后的工作中，央行将把安全和效率作为监管目标。